各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会、其他相关单位：

现将嘉定区财政局制定的《嘉定区2021年财政监督工作计划》印发给你们，请按照执行。

                               上海市嘉定区财政局

                                  2021年3月1谷

嘉定区2021年财政监督工作计划

2021年是“十四五”规划开局之年。新形势下，做好财政监督工作，对提升财政资源配置效率，增强财政工作科学化、规范化水平，助推“十四五”开好局、起好步有着重要意义。为统筹规划全年财政监督工作，根据《财政部门监督办法》（财政部令第69号）和《上海市财政检查工作规程》（沪财督〔2017〕9号），结合上海市财政监督局工作要求和局重点工作，制定嘉定区2021年财政监督工作计划。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，准确把握“新发展阶段，新发展理念，新发展格局”思想内涵，立足本区“十四五”规划，按照市财政局和区委区政府对财政管理和财政监督工作的总体要求，聚焦重点领域、紧扣关键环节，脚踏实地、务实求精，稳步提升工作质量和工作标准；突出重点、做出亮点，充分发挥财政监督促进作用，提升监督效能，切实提高财政资金使用效益，积极发挥财政监督推动财政管理发展，为财政政策落实保驾护航的作用。

二、监督重点

围绕财政管理的热点、重点问题，梳理本区相关重大财政政策和财政资金，强化支出监督，聚焦社会影响大、与民生紧密相关的专项资金的实施和落实情况，以及预算综合管理和会计信息质量，加大监督检查力度，分析政策制定执行以及专项资金使用管理等方面存在的问题。2021年我区重点开展以下各类监督工作：

（一）加强对重大财政政策落实和专项资金管理的联动监督

根据市、区专项管理监督计划，加强对重大财政政策落实和专项资金管理的市区上下联动监督。以项目管理为着力点，重点关注政府采购、资金使用方向及项目绩效等情况，深入分析项目实施现状，查找管理漏洞，以结果为导向，提高资金使用效益，强化预算绩效管理。

（二）开展会计信息质量和代理记账机构执业质量监督

根据市财政监督局工作部署，结合本区实际，依照“双随机、一公开”的要求开展企业、行政事业单位会计信息质量检查及代理记账机构执业质量检查，促进社会领域经济平稳健康发展。

1. 会计信息质量检查。

全面履行会计监督职责，围绕重点行业和领域，关注政府会计制度和企业会计准则执行情况，以会计信息质量检查为切入点，关注单位在会计核算、财务管理、资产管理、内部控制、财政资金使用等方面的情况，进一步规范会计工作秩序，提升监管成效，检查户数计划8户。

2.代理记账机构执业质量检查。

根据财政部、市财政监督工作相关要求，进一步规范代理记账机构执业行为，对部分代理记账机构2020年的执业质量开展检查，重点检查代理记账机构的设立条件、存续资格、内部规范，以及代理记账业务会计处理的合法性、合规性，同时关注代理记账机构的财务管理、会计核算和业务收支，检查户数计划15户。

（三）开展财政预算管理综合监督

以预算管理综合监督为主线，围绕财政管理的重点及薄弱环节，梳理政策执行和资金管理，开展专项检查，以问题为导向，确定重点检查单位，着力开展疫情防控和经济社会发展政策相关专项资金检查、存量资金收缴情况检查、非税收入执收情况检查，并认真完成区委、区政府和市财政局交办的其他监督事项。

（四）开展地方预决算信息公开监督

按照财政部、市财政监督工作要求，开展地方预决算信息公开监督工作。严格对照《中华人民共和国预算法》和市财政有关规定，对政府和部门预决算信息公开的完整性、及时性、真实性、细化程度、公开方式等情况开展重点监督，客观反映全区预决算信息公开现状，促进相关部门积极、主动开展预决算信息公开，不断提升工作质量，推动预决算公开监督常态化、长效化。

（五）加强政府采购实施情况监管

根据政府采购相关规定和区委巡察工作要求，进一步履行财政部门的监管职责，同时落实采购人的主体责任，对2021年100-400万元的小型建设工程实施政府采购情况进行抽查监督。主要从预算安排、采购文件、信息发布、合同管理、质疑处理和资料归档等环节着手，重点关注拆分项目规避政府采购或化整为零规避公开招标的行为、采购程序的规范性和采购人内控制度的健全性，检查户数计划5户。

（六）加强财经纪律执行情况监督

根据中央八项规定以及厉行节约、反对浪费条例等有关法律法规和制度规定，加大财经纪律监督力度，着力推进“八项规定”执行、三公经费使用、内控制度执行等监督工作；同时梳理财政监管风险点和薄弱环节，完善预算执行动态监控和惩防体系建设，强化源头治理，堵塞监管漏洞。

（七）加强街镇财政监督业务指导

加强对各街镇财政监督管理工作的业务指导，促进各街镇进一步深化监督理念，健全监督机制，建立健全街镇财政监督管理体系。按照市、区、街镇三级监督平台的管理要求，积极做好相关工作并适时开展联合监督，充分发挥街镇财政监督的基层堡垒作用。

三、工作措施

（一）完善联动工作机制，健全整体监督体系

一是实现监督与管理的有效衔接。推进财政业务部门沟通机制，搭建财政监督部门“直通”业务部门桥梁，强化信息互通和理念融合。二是完善上下联动监督工作机制，密切市、区、街镇三级财政监督工作关系，加强工作配合，形成监督合力。三是加强与审计等其他经济监督部门的沟通，避免任务重叠，突出资源互通，共享工作成果，提高监督工作效率。

（二）坚持问题目标导向，精准实施监督检查

顺应财政管理改革趋势，始终以问题目标为靶向，在全面了解部门预算绩效管理任务落实情况的前提下找准关键，突出重点，精准发力，深入项目实施单位，内容上把评价实施情况和资金使用绩效作为监督方向，系统梳理项目脉络、充分挖掘关键问题，使监督工作向纵深推进，全面提高监督工作效能。

（三）深化绩效监督理念，提升监督工作层级

深化绩效监督理念并贯穿于监督工作全过程，既注重合规性检查，又突出项目绩效。一方面，通过监督检查，推动预算单位贯彻落实财政部门设定的绩效管理要求，实现寓管理于监督；另一方面，分析相关绩效管理要求的科学性与合理性，通过结果运用的形式传递给绩效管理部门，实现监督与管理的有机融合，提升财政监督工作的层级。

附件:1.2021年嘉定区会计信息质量重点检查名单

     2.2021年嘉定区代理记账机构重点检查名单

     3.2021年嘉定区小型建设工程政府采购重点检查名单

附件1:

2021年嘉定区会计信息质量

重点检查名单

附件2:

2021年嘉定区代理记账机构

重点检查名单

附件3:

2021年嘉定区小型建设工程

政府采购重点检查名单

上海市嘉定区财政局关于印发《嘉定区2021年财政监督工作计划》的通知