上海市嘉定区财政局关于印发《嘉定区

2022年财政监督工作计划》的通知

各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会、其他相关单位：

现将嘉定区财政局制定的《嘉定区2022年财政监督工作计划》印发给你们，请按照执行。

                           上海市嘉定区财政局

                           2022年3月8日

嘉定区2022年财政监督工作计划

为统筹规划全年财政监督评价工作，根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）《财政部门监督办法》（财政部令第69号）《中共上海市委上海市人民政府关于我市全面实施预算绩效管理意见的实施意见》（沪委发〔2019〕12号）等文件要求，现制订《嘉定区财政局2022年财政监督工作计划》如下。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，切实履行好财会监督主责。聚焦重点领域和关键环节，准确把握工作方法。以强化结果运用、助力完善预算管理为方向，推动领域类型“扩围”、工作机制“优化”、工作成果“提质增效”，切实提升财政支出的精准性有效性，助力财政发挥基础和支柱作用。

二、工作内容

紧紧围绕财政中心工作，以预算管理为主线、以评价和监督为主要抓手，强化支出监督，以社会影响大、民生密切相关的专项资金实施和落实情况，以及预算综合管理和会计信息质量监督，加大监督检查力度，提升监督效能，推进财政精细化管理。2022年我区重点开展以下各类监督评价工作：

（一）绩效评价

聚焦区委、区政府重大决策部署，关注民生、产业、科技等重点领域，覆盖三本预算和基本建设项目、政府购买服务、政府专项债券、政府投资基金等重点类别，坚持问题导向，考虑统筹兼顾，通过绩效评价为优化预算安排、促进政策完善提供参考。对市对区专项转移支付或市、区两级均有资金安排的同类评价对象，积极探索开展上下联动。

1.财政重点支出项目绩效评价

为提高财政项目支出预算绩效水平，从部门（单位）职能出发，关注项目设立必要性、预算编制科学性、资金分配合理性等关键要素。对于一次性项目，重点关注资金使用范围以及项目产出情况。对于经常性项目，重点关注支出标准（定额）确定以及成本控制情况，进一步拓展分析相关政府购买服务的范围及必要性。

2.推进街镇全面实施绩效管理工作

相较于区级，街镇预算绩效管理工作起步较晚、基础较为薄弱。鉴于预算管理模式不同，街镇推行绩效管理不能完全照搬区级经验，需按照街镇实际做相应调整优化。按照市局要求进一步推动街镇绩效管理工作的全面开展，有针对性的对薄弱街镇进行专项辅导，及时缓解街镇绩效管理工作中遇到的困难和问题，助力全面实施预算绩效管理目标更好地完成。

（二）加强直达资金政策落实和专项资金管理监督

坚持结果为导向，聚焦工作重点，综合考虑资金规模，根据市、区专项管理监督计划，加强对中央直达资金政策落实和专项资金管理的市区联动监督。开展2021年中央直达资金监督检查。特别是对惠企利民直达资金开展全面检查，对重点项目跟踪监督。从预算下达、资金支付、台账管理等方面，特别关注直达资金流向和使用效益，对资金标识、数据导入、预警信息核实处理等问题重点监控，确保资金规范使用，重大政策落地生效。

（三）推进预算管理综合监督

坚持以预算管理综合监督为主线，围绕财政管理的重点及薄弱环节，以问题为导向，制定检查方案，确定重点检查单位，着力政府采购实施情况监管，开展行政事业单位财务管理、资产管理、内控规范执行情况的检查，并认真完成区委、区政府和市财政局交办的其他监督事项。

1.加强政府采购实施情况监管

根据财政部、市财政局工作计划，将进一步加强政府采购监管，强化政府采购政策宣传培训，开展采购代理机构监督考核，加大集中采购机构监管力度，加强对政府采购内控检查和评价，对违法违规行为予以严肃处理，提升监管的公平性、规范性和有效性。

2.开展行政事业单位财务管理情况检查

结合近年机构改革等因素，精选重点事业撤并预算单位开展财务管理情况检查。摸清撤并单位财务收支情况和结构，资产总量及管理现状，债权债务、资金结转结余等基本情况，在有效管理资产安全、完整及规范运营的同时，夯实基础工作，促进财务管理全面提升，保障部门工作顺利开展。

3.开展预算单位资产管理情况检查

为进一步规范国有资产管理，确保国有资产完整和安全，突出保障重点，体现职能侧重，对部分三年内新开办预算单位开展资产管理情况重点检查，聚焦资产管理和内控规范等方面，提升资产管理能力和优化资金安排，促进国有资产合理、节省、有效使用。

4.开展行政事业单位执行内控规范情况的抽查

选取不少于10%的预算主管部门进行抽查，查找单位现有内部控制体系对相关法律法规、监管要求的遵循程度和现有内部控制体系的控制措施对风险的防控能力，重点检查单位内控开展情况，根据内控报告编报工作要求，着重针对业务流程规范、风险点应对策略、自我评价等方面，对单位内部控制制度整体层面的建立与实施情况进行检查。

（四）强化会计信息质量和代理记账机构执业质量监督

根据市财政监督局工作部署，结合本区实际，依照“双随机、一公开”的要求继续开展企业、行政事业单位会计信息质量检查及代理记账机构执业质量检查，强化事中事后监督，促进社会领域经济平稳健康发展。

1.会计信息质量检查

坚持全面履行会计监督职责，围绕重点行业和领域，关注政府会计制度和企业会计准则执行情况，以会计信息质量检查为切入点，关注单位在会计核算、财务管理、资产管理、内部控制、财政资金使用等方面的情况，进一步规范会计工作秩序，提升监管成效，检查户数计划 6 户。

2.代理记账机构执业质量检查

根据财政部、市财政监督工作相关要求，持续规范代理记账机构执业行为，对部分代理记账机构2021年的执业质量开展检查，重点检查代理记账机构的设立条件、存续资格、内部规范，以及代理记账业务会计处理的合法性、合规性，同时关注代理记账机构的财务管理、会计核算和业务收支，检查户数计划 8户。

（五）开展地方预决算信息公开监督

按照财政部、市财政监督工作要求，开展2021年度地方预决算信息公开监督工作。严格对照《预算法》和市财政有关规定，对政府和部门预决算信息公开的完整性、及时性、真实性、细化程度、公开方式等情况开展重点监督，客观反映全区预决算信息公开现状，促进相关部门积极、主动开展预决算信息公开，提升预算管理科学化、精细化、规范化水平。

（六）深入推进财经纪律执行情况监督

加强财政和会计监督，严明财经纪律，是新时代财政监督的必然要求，根据中央八项规定以及厉行节约、反对浪费条例等有关法律法规和制度规定，加大财经纪律监督力度，着力推进“八项规定”执行、三公经费使用、政府购买服务情况等监督工作；配合市局开展地方财经秩序专项整治行动；进一步梳理财政监管风险点和薄弱环节，完善预算执行动态监控和惩防体系建设，强化源头治理，堵塞监管漏洞。

（七）持续提升街镇财政监督能力

加强街镇财政监督管理工作的业务指导，促进街镇深化监督理念，完善监督工作机制，健全街镇财政监督管理体系。按照市、区、街镇三级管理要求，深入推进财政监督工作并按计划开展联合监督，充分发挥街镇财政监督堡垒作用，持续提升街镇财政监督能力。

三、工作措施

（一）推进工作深度，突出工作重点

全面了解监督、检查任务，找准问题关键，突出工作重点，聚焦单位自查和部门评价等关键环节，发挥“互联网+监督”优势，集中力量精准发力。深入项目实施单位，以实施情况和资金使用绩效为监督方向，系统梳理项目脉络、充分挖掘关键问题，使监督工作向纵深推进。

（二）畅通工作机制，提升监督效能

一是建立监督与管理一体化机制，实现无缝对接。推进财政业务沟通机制，畅通工作交流渠道，强化信息互通和理念融合。二是完善上下横向联动监督工作机制，密切市、区、街镇及相关主管局财政监督工作体系，加强工作配合，形成监督合力。三是发挥嘉定区监督工作协同联动委员会成员单位工作职责，配合开展联动监督。四是加强与审计等其他经济监督部门的沟通，避免任务重叠，突出资源互通，共享工作成果，提高监督效率。

（三）坚持问题导向，紧抓整改落实

充分发挥财政监督部门主导作用，突出投入与效果关键要素。将监督评价工作的重点从管理向效果转变，紧紧围绕政策和项目效果查问题、提建议；运用检查获取信息和数据，在完成监督检查报告基础上，进一步围绕各预算管理要素，关注某一领域或某一类项目的共性问题，提出针对性管理建议；以问题整改为抓手落实财政管理要求，强化财政监督评价闭环管理。

附件: 1.2022年嘉定区会计信息质量重点检查名单

2.2022年嘉定区代理记账机构重点检查名单

附件1

2022年嘉定区会计信息质量重点检查名单

附件2

2022年嘉定区代理记账机构重点检查名单

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