上海市财政局：

为加强对嘉定区政府采购中心（以下简称区采购中心）的监督管理，促进区采购中心依法执行政府集中采购任务，提高我区政府采购的工作质量和效率，根据上海市财政局印发的《上海市政府采购集中采购机构监督考核管理办法》（沪财采〔2017〕12号，以下简称《考核办法》）和《关于开展2023年度各区集中采购机构考核的通知》（沪财采〔2024〕4号）的规定，区财政局成立考核小组，对区采购中心2023年度政府采购工作进行了专项考核。目前，相关考核工作已经完毕，现将考核情况报告如下：

一、基本情况

2023年，区采购中心组织实施采购项目共240批次，合计执行财政预算金额142845.34万元，实际采购金额139970.25万元，节约资金2875.09万元，资金节约率为2.01%。按项目类型分：货物类项目30批次，采购金额13119.33万元，占比9.37%；服务类项目210批次，采购金额126850.92万元，占比90.63%。按企业类型分：由中小企业中标（成交）的项目126批次，实际采购金额56609.27万元，占采购总额40.44%。

二、考核方式

根据《考核办法》规定，区财政局于2024年3月15日印发《关于对上海市嘉定区政府采购中心2023年政府采购工作开展年度考核的通知》（嘉财〔2024〕8号，以下简称《通知》），明确了本次考核的范围和方式。

根据《通知》要求，区采购中心进行了全面自查，并于3月27日向区财政局报送了自查报告。在自查的基础上，考核小组随机抽查了24批次（占项目总批次的10%）的采购档案，对照定性与定量的考核内容，对区采购中心在执行政府采购法律法规制度情况、业务基础工作情况、内部管理制度及服务质量等方面内容进行了全面的考核检查。

三、考核评价

2023年，区采购中心依法向采购人提供采购代理服务，能较好地执行政府采购的法律、行政法规、规章、规范性文件等政府采购政策，采购文件的编制、公告发布和档案保存情况总体符合要求，采购方式和程序基本规范，执行情况整体良好。此外，区采购中心积极会同财政部门开展管采业务研讨活动，不断健全内部管理制度,明确权责分工，尤其在完善采购需求标准与项目评审等重点环节有明显进步。综合自查自评、随机抽查、汇总反馈意见和日常监督检查等情况，区采购中心2023年工作综合评定得分为98分，考核结果为优秀。

四、考核问题

经考核发现，区采购中心在组织实施采购活动的过程中，主要存在以下几个方面的问题：

（一）部分项目采购需求与文件编制不够合理

根据《政府采购法实施条例》相关规定，采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。从抽查情况看，部分项目的评审因素和分值设置未充分量化到对应区间，未能最大限度地限制评审委员会成员在评审中的自由裁量权。

（二）部分项目采购公告内容不够规范

根据《上海市政府采购实施办法》（上海市人民政府令第65号）的相关规定，部分中标（成交）结果公告的中标（成交）理由过于简单。

五、工作建议

（一）提升综合业务能力，发挥专业支撑作用

随着政府采购制度改革深化持续推进，政府采购工作的政策性、专业性、技术性也会越来越强，区采购中心应重点抓好从业人员的法律法规和专业技能的培训。一是定期组织工作人员开展内部业务培训交流，提高项目负责人对采购文件、公告信息、合同文本等材料的编制水平；二是建立健全科学高效的采购交易机制，依法确定采购方式、资格条件、评审方法、合同类型，进一步细化、量化评审因素，有效限制评审过程中的自由裁量权；三是充分发挥集中采购机构的专业支撑作用，协助采购人科学规范制定采购需求，规范政府采购行为。

（二）强化档案制度建设 ，规范日常归档管理

继续保持对电子文档、线下材料等文件的规范收集、整理和归档工作，针对政府采购系统尚不稳定的情况，做好特殊项目的归档管理，进一步健全政府采购档案管理制度。

附件：2023年度上海市嘉定区政府采购中心考核表

                                                    上海市嘉定区财政局

                                                            2024年5月21日

关于嘉定区政府采购中心2023年度政府采购工作考核情况的报告