上海市嘉定区财政局

2018年上海市嘉定区财政局政府信息公开年度报告

上海市嘉定区财政局

2019年1月10日

引言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市嘉定区财政局编制。全文包括2018年度政务公开工作的总体情况；相关重点领域信息公开推进情况，包括涉及区政府年度公开工作要点中的相关工作和本单位政府信息公开特色亮点工作；公文类政府信息主动公开情况；依申请公开政府信息受理和答复情况；因处理政府信息公开申请引发的行政复议、行政诉讼情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；并附2018年度政府信息公开情况统计表。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日。如对本年度报告有任何疑问，请联系：嘉定区财政局办公室，电话：69985720，电子邮箱：caizheng@jiading.gov.cn。

一、2018年度政务公开工作的总体情况

2018年，在区委区府领导的关心支持下，嘉定区财政局紧紧围绕区政府的中心和重点工作,认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》，切实落实市财政局和区政府有关信息公开的各项工作要求，以财政信息公开为重点，进一步完善信息公开工作机制，拓展深化公开内容，延伸优化公开渠道，秉持开放、民主、公开的理财观，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加大公开力度，扩大公开范围，落实公开责任，细化公开内容，规范公开渠道，增强公开实效，积极助推打造“阳光财政”，促进依法行政，政府信息公开咨询、申请、答复等工作也稳步推进。

（一）领导高度重视，机构健全有力

成立了以局长为组长、分管副局长为副组长的政府信息公开领导小组，并由办公室总牵头，预算科主要负责指导、协调、监督全局的政府信息公开工作，相关科室协同配合的信息公开工作格局。

（二）完善工作制度，夯实职责任务

进一步明确政府信息公开的程序，制定政务信息内部流程公开审核机制。规定网站信息内容由局办公室总体负责，业务性信息由各业务科室分管局领导进行把关，由保密、法制部门保密审查并由其分管领导签字同意后，在相关平台予以公开。形成了分工明确、审核严格、协同配合、共同落实的工作格局，确保信息公开工作的有效推进。

（三）明确公开范围，严格保密审查

拟定全年信息公开要点，并按时以季度目标稳步推进，明确公开范围，切实遵守《保密法》等法律法规规定，严格审核程序，明确保密审查的内部职责分工、审查程序和责任追究办法，按照“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”的原则，完善以“信息提供者初审、科室负责人二审、分管局领导终审”为主要内容的信息发布和保密审查机制，妥善处理好“保密”与“公开”的关系，做到“上网不涉密”、“涉密不上网”，确保政府信息公开不危及国家安全、公共安全和经济安全，保障社会稳定。对局内发文时同步审查公开属性，对各类信息报道发布前依分工审核签字后方可发布。全年没有出现泄密事件。

二、相关重点领域信息公开推进情况

（一）落实本年度信息公开要点，发挥政务公开引领作用

一是强化政府性基金、行政事业性收费公开透明，及时向社会公布政府性基金、行政事业性收费项目取消清单和收费标准调整情况。

1.政府性基金

为强化政府性基金的公开透明，2018年初已公开政府性基金4张报表，在公开当年政府性基金收入及支出预算表的基础上，同步增加2017年政府性基金收入及支出执行情况表。同时为便于公众对报表的解读，分别对政府性基金预算在2017年的执行情况和2018年的预算情况作出说明。

2.行政事业性收费

根据市财政局要求并结合我区实际，汇同区发改委联合印发《关于公布嘉定区2018年度行政事业性收费项目目录的通知》（嘉财〔2018〕71号），公开我区范围内行政事业性收费项目目录及涉企行政事业性收费项目目标。

二是落实全市政府购买服务公共平台管理要求，逐步公开重大投资项目资金安排及使用情况。自政府购买服务启动以来，各项工作正有序推进，各项目已组织实施并取得初步成效。2018年，为逐步扩大纳入本区政府购买服务公共平台管理的公共服务项目覆盖范围，我局进一步梳理2018年政府购买服务项目，新增13个属于政府采购范围的项目纳入平台管理，涉及项目资金1108.8万元，内容涵盖水环境治理、残疾人经费保障、运动竞赛经费等各类民生公益项目，公开内容涉及项目预算信息、各项公告及评价结果等，实现预算编制、预算公开、实施采购、合同签订、绩效评价的全过程公开。截至目前，所有13个项目均已购买服务，执行金额为1026.0万元，执行率为92.53%。我局将动态跟踪各项信息发布情况，确保项目后续按实际进度在管理平台上进行公开。

三是积极推进部门项目预算细化公开，增加预算主管部门项目绩效评价报告的公开数量，稳步推进绩效评价结果向社会公开。预算部门绩效目标已实现全项目覆盖，包含全部财政资金，上半年推进区级主管部门与镇级财政部门公开财政支出项目绩效目标设置情况，同时要求至少公开4个财政支出项目绩效目标。

（二）本单位政府信息公开特色亮点工作

随着信息公开工作日趋常态化后，2018年我区首度向公众披露部门重点项目情况说明。区财政局首批选取了16家财政拨款超过4亿元的预算主管部门作为试点公开对象，对重点项目进行概述，分别对项目的立项依据、实施主体、方案、周期、年度预算安排以及绩效目标加以详细阐述。涉及部门有：机管局、公安局、教育局、文广局、人社局、民政局、水务局、城管执法局、房管局、绿容局、经委、科委、卫计委、建管委、国资委和储备中心。

为提升嘉定区行政审批效率，2018年新建行政服务中心项目情况率先公开于嘉定门户网站，该项目于2017年7月开工，2018年安排财政预算1.5亿元，实施方案等详细内容均向公众解锁。除此之外，涉及我区基本建设的轨交14号线曹安路站征地动迁工程、京沪高速京沪高铁（嘉定段）绿色廊道景观工程、蕴南圩区工程、储备粮项目、人行信号灯建设及信号灯控制机更新、裕民南路下穿G1501等项目；涉及民生文化的创建国家公共文化服务体系示范区项目、人才柔性流动项目、征地养老保障等项目均逐一向社会公开。

三、公文类政府信息主动公开情况

（一）主动公开范围

根据《条例》和《规定》的要求，我局向社会主动公开的政府信息主要包括：

1、我局内部机构设置、机构职能等机构人事类信息；

2、财政预算管理、国库管理、财政支出管理、政府采购、会计管理、税收政策等方面的政策法规类信息；

3、政府总预决算报告表格、月度（季度）地方财政收支情况、专项资金情况、政府调整预算报告、政府上半年预算执行情况报告表格等；

4、部分财政业务事项的办事指南、办事结果等审批类信息；

5、便民问答、常用事项查询等服务类信息；

6、本区当年度收费项目目录，内容包括各项收费的具体项目名称、收费部门、收费标准、资金管理、设立依据、批准文件等事项；

7、其他应主动公开的政府信息包括财政动态等政务类信息。

（二）主动公开渠道

嘉定区财政局门户网站（www.jiading.gov.cn/caizheng）。也可通过嘉定区政府网站（www.jiading.gov.cn）中的财政频道访问。网站开设了“通知公告”、 “政务动态”、“信息公开”、“办事大厅”、“会计管理”、“财政文化”等一级栏目，在这些栏目下同时设立了“机构介绍”、“文件公开”、“信息公开目录”、“信息公开申请”、“预决算报告”、“工作动态”等子栏目，方便社会公共查询。同时鼓励预算单位综合利用档案馆、图书馆、服务大厅，以及街镇信息公开查阅点、电子网络平台、社区公示栏、公开信等多种形式，主动公开涉及民生、群众直接关心的财政专项支出的具体情况，增强信息公开的实用性、便捷性和互动性。

围绕本区财政中心工作，我局结合窗口效能建设，运用宣传窗、小微企业财务培训咨询基地等媒体，加大财政宣传力度，为社会各界解读各类财政、会计政策内容，通报工作进展情况。

（三）主动公开数据

2018年，我局共制发公文75件，其中主动公开公文数共50件，内容包括下达2018年部门预算批复、行政事业单位内部控制报告编报工作、财政监督检查计划、人事任免、行政事业单位国有资产报告等；由我局发布在局门户网站的信息共177条，涉及大走访大调研活动、政府采购、投资监理、廉政教育部署等各个领域；每月通过区政府网站、局网站向社会主动公开各项财政数据，内容涵盖一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算及“三公经费”财政拨款汇总数、税收返还及转移支付情况；对于本地区债务限额、债务余额和债券发行、使用、偿还等信息。

四、依申请公开政府信息受理和答复情况

（一）申请情况

2018年，我局共收到政府信息公开申请5件，其中，3件为当面申请，1件为网络申请，1件为信函申请。申请信息公开内容涉及区财政对交通运输投入情况、区人民政府征收土地方案、区基本农田生态补偿资金使用汇总等内容。

（二）申请处理情况

收到的5件申请均在法定时限内作了答复，2件进行了补正，经审查，其中1件同意部分公开答复，3件申请信息不存在，1件告知通过其他途径办理。

五、因处理政府信息公开申请引发的行政复议、行政诉讼情况

 2018年，我局未发生政府信息公开类行政复议和行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

 2018年，虽然我局在信息公开工作方面有所进展，但与公众的需求还存在一定差距，公开的形式、内容和时效性需要进一步提高，财政信息公开的透明度还需进一步加强。

（一）坚持问题导向，助力各项任务落到实处

随着财政信息公开的广度、深度、力度不断加大，部分财政专项资金联动公开细化程度有待提高。根据市局对专项资金联动公开的相关要求，要突出到人（户）到项目的分配结果。对于分配到人（户）的财政专项支出，要详细公开分配到人（户）的姓名、地址、金额等情况。在实际操作过程一定困难。

对财政专户资金公开到受益人户，特别是优抚等较为敏感的信息，我局将加强与市财政局的联系和沟通，及时将相关问题上报，促进优化完善相关政策。

（二）提高思想认识，注重提升业务能力

财政信息公开既是财政改革的重要内容，也是深化改革的重要推手。根据“谁分配、谁公开”的原则，部门预决算公开的责任主体是部门，部分预算部门主体意识不强，对预决算公开的主动性有待提升。

对预算信息公开，我局将进一步加大力度宣传培训，提高预算部门信息公开的主体意识，提高信息公开的质量。同时加大对信息公开的监督检查，促进预算信息公开的及时性、准确性，转变各级预算单位的观念，强化法治意识，严肃财经纪律，为财政改革消除分歧、凝聚共识、形成合力奠定基础。

七、2018年度《政府信息公开情况统计表》